政府购买服务 公众得到什么?
中国政府网昨天发布消息说,国务院办公厅决定成立政府购买服务改革工作领导小组,职责是“统筹协调政府购买服务改革,组织拟订政府购买服务改革重要政策措施”等等。领导小组组长是国务院副总理张高丽,副组长是财政部部长楼继伟。
国务院专门成立政府购买服务改革领导小组,还由副总理担任组长,足以见得这项工作的重要性。那么,什么是“政府购买服务”?可以购买哪些服务?为什么要购买?能给老百姓带来什么好处?
政府购买服务起源于西方国家,在发达国家已成为一种趋势。欧盟早在1992就把机动车和设备维修、电子政务、会计和审计、楼房清洁、污水和垃圾处理等27类公共服务,统统纳入向市场购买范围;在美国,甚至监狱也可以向市场购买,全美国有31个州及联邦政府,跟私人监狱签订了代管犯人协议;在日本,几乎所有的政府公共服务项目都通过竞争性招标,外包给专业公司。
在我国,上海市早在2000年就开始推行政府购买服务,最早是依托社会养老机构,开展居家养老。后来各地积极尝试,范围也扩大到医疗卫生、教育、计划生育、就业培训和社区服务等很多领域。比如在江苏无锡,市政设施养护、污水处理、路灯设施维护、环卫清扫保洁、水资源监测、城区绿化养护等公共事业,都从政府“亲自动手”,变成了由专门社会机构“拿政府的钱,帮政府干事”。
与国人日益增长的公共服务需求相比,我们不少领域的公共服务质量还不高、规模还不足、效率还很低。这从缴费排长队、办证排长队,办事遭遇的“门难进、脸难看、话难听”就可以充分体会到。政府包办公共服务,提供服务的单位往往有行政级别,提供服务的工作人员动辄以“上面有规定”为理由,铁板一块,冷若冰霜,宁愿让你多跑腿,也不愿自己多动嘴。干得多和干得少差不多,干得好和干得差一个样,结果是政府钱一点没少花,老百姓实惠一点没多得。而如果政府购买服务,提供公共服务的专业人员,必须按照业绩获得收入,得过且过混日子的人,日子就没法混下去,干得多、干得好的人,就会有更高的收入和社会地位。这样,提供服务的很卖力,接受服务的很舒心。
毫无疑问,不管是从发达国家的经验还是我国的实践看,政府购买服务,都有助于破解政府包办公共服务的弊端,提高社会服务的效率,增加公共服务的供给,实现“民有所呼,我有所应”。对公众来说,这是最大的好处。
政府购买服务 公众得到什么?
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