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重庆农民"农转城":城市福利不少 农村收益不丢
原标题: 城市福利不少 农村收益不丢
重庆农民 进城无忧(改革追踪看落实)
炎炎夏日,重庆市江津区龙华镇的居民新村里,统一风格的三层小楼临街连排而立,门前花木迎客,屋后藤蔓攀墙,一片清凉惬意。敲开一户房门,76岁的张治贵老人正与老伴坐在客厅喝茶。
“户口‘农转城’以后,城里人的待遇有了,农村人的好处也没丢,这日子是越过越安逸。”张治贵满意地说。
“农转城”,是指重庆市开展的户籍制度改革工作。改革启动前,全市户籍总人口中农村居民有2327万人,占总人口数的71%。为解决好以农民工为主体的重点群体转户问题,重庆出台了“1+3”文件框架,即一个总体意见和户口迁移、土地处置、社会保障三个配套文件,后来又陆续出台了46个政策性文件。“市里为转户居民设计了‘八件衣服’,城市户口穿着就业、社保、住房、教育、医疗‘五件衣服’;农村户口穿着承包地、宅基地、林地‘三件衣服’,”重庆市发改委相关负责人介绍,农民穿上城里的“五件衣服”时,农村的“三件衣服”可予以保留。
转户过程中,重庆充分尊重农民意愿,什么时间转户,整户转还是个人转,农村“三件衣服”是否脱下、什么时候脱下,完全由转户居民自主决定。农村居民转户后,保留农村土地的,可以继续享受与土地相关的权益,同时与身份相关的集体收益分配等权益依法予以保留。重庆同时建立自愿退出农村土地的处置机制,对自愿退出的宅基地,可按“地票”处置变现,对自愿退出的承包地,通过流转的方式加以处置利用,确保不闲置、不撂荒。
转户进了城,“五件衣服”怎么穿?重庆将就业、社保、住房、教育、医疗纳入城镇保障体系。就业方面,将转户农民工纳入城镇就业服务体系,分类开展就业培训,予以创业扶持。住房方面,转户居民购买普通商品房同等享受相关税费减免,纳入公租房、廉租房保障范围。社保、医疗方面,严格按城镇职工标准,由用工单位依法足额缴纳社会保险费用。教育方面,转户居民子女享受城市义务教育,就近免费入学,平等接受各阶段教育。
截至目前,重庆累计有436.6万农业转移人口进城落户,其中农民工及家属共转户362.1万人。全市户籍人口城镇化率由2010年8月的29.2%上升到目前的47.6%,常住人口城镇化率从51.6%上升到60.9%。(崔 佳 李 坚)
重庆农民"农转城":城市福利不少 农村收益不丢
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